伶仃洋碧波万顷，珠江口风云激荡。

珠澳合作犹如一幅前后相继的长卷，写下逢山开路的创业征程，写下波澜壮阔的建设浪潮，写下守望相助的深厚情谊。横琴开发建设，无疑是其中最为浓墨重彩的一章。

在习近平总书记、党中央坚强领导下，在省委、省政府正确领导下，短短十余年间横琴从一个边陲海岛变成开发热岛、开放前沿，基础设施逐步完善，民生合作不断加深，支持服务澳门经济社会发展的作用日益凸显。

开启“十四五”，踏上新征程，珠海正抢抓黄金窗口、重大机遇，以全新姿态驶入发展快车道，掀起经济特区建设的新高潮，确保现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区建设开好局、起好步，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。

市委八届十二次全会提出，要举全市之力做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，打造促进澳门经济适度多元的新平台，建设便利澳门居民生活就业的新空间，打造推动粤港澳大湾区建设的新高地，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。

历史为奋进者记录，未来为勇敢者擘画。从蕉林绿野、农庄寥落，到广聚英才、生机无限，横琴的创新实践，不仅是粤港澳大湾区蓬勃发展的一个缩影，也是新时代“春天的故事”昂扬旋律的生动注脚。

重大平台 持续擦亮科创品牌

“十四五”开局之年，站在新一轮风口之上的横琴，屡屡迎来科技创新的“高光时刻”——

5月24日，珠海澳大科技研究院中华医药及转化医学研发中心启用，12个科创项目正式签约进驻澳门大学-华发集团联合实验室。“这是澳门高校与珠海、与大湾区全方位合作的最具代表性的项目之一，对于促进澳门产业多元发展、珠澳深度合作及广珠澳科技创新走廊建设具有重要意义。”澳门大学校长宋永华表示。

6月26日，珠海市人民政府、横琴新区管委会与上海联慧脑智工程中心签订战略合作协议，立足横琴共建广东省智能科学与技术研究院，将着力引进高层次人才团队和高端科技创新资源，攻克类脑智能研究领域“卡脖子”技术难题，争取在5年内建设成为一流高水平国际化研究院，打造粤港澳大湾区国际科创中心“两点两廊”战略支撑的重要科技平台。

科技创新策动，源流活力奔涌，横琴高质量发展的新动能加速形成。如今，横琴已先后与澳门大学、澳门科技大学共建产学研示范基地，澳门的4所国家重点实验室在横琴设立了分部，澳大科技研究院也在横琴·澳门青年创业谷落户。

在横琴新区环岛西路东侧，一栋总建筑面积约3.8万平方米的9层大楼正拔地而起——这里就是横琴超算中心三期项目建设现场。该项目的一、二期，已分别于2019年8月和2020年初正式投用，并在澳门设立了分中心。

作为国内最快的超算中心，横琴超算中心目前每秒算力可达116亿亿次，已为珠澳两地近百家企业和科研机构提供算力支撑。新建的三期项目，更肩负着打造全球最大人工智能超算中心的科技重任。

越来越多的澳门青年跨过环岛路，在这片干事创业的沃土拔节生长。横琴科创大赛品牌越擦越亮，并特别设置“澳门赛道”，吸引芯耀辉、普强信息、领翌技术等一批创新创业项目落户横琴。

澳门科技大学博士李杰2017年在深圳创立了埃克斯工业，专注半导体制造领域的智能化。2019年，该公司在横琴设立了深度研发中心，其团队中多名核心研发成员来自澳门科技大学等高校。

“珠海与澳门一衣带水，两地资源高度互补，深度融合是两地迈向未来的内生动力。”李杰说，未来琴澳合作一定能够实现“1+1远大于2”的效果。

产业深度协同打开广阔空间

自2009年横琴新区开发建设以来，横琴金融业实现快速聚集，从最初只有1家农信社，到如今拥有5500多家金融机构。“珠澳合作之间的想象空间广阔，越来越多的澳门金融企业到横琴谋求更大发展。”澳门大西洋银行横琴分行行长冯国增深有感触地说。

近年来，随着粤澳跨境金融合作（珠海）示范区正式建设，澳门国际银行横琴代表处、澳门保险中介人协会等20家涉澳跨境金融企业和服务机构相继入驻。粤澳合作发展基金落户横琴，首期规模达200亿元，入选了“广东自贸试验区制度创新最佳案例”。

现代金融产业的“同频共振”，是横琴全力服务澳门产业多元发展、支持澳门融入国家发展大局的一个缩影。作为粤澳深度合作的前沿阵地，历经12年开发建设，横琴已成功跨过“起步打基础”的摸索期，迈入“发展聚人气”的新局面，聚焦高新科技、特色金融、医疗健康、文旅会展等领域，携手澳门共同打造全球新兴产业重要策源地。

截至目前，横琴新区注册澳资企业总数超过4500家，注册资本超过1300亿元，已经成为内地澳资企业最集中的区域。横琴·澳门青年创业谷、粤澳合作中医药科技产业园、横琴科学城、横琴国际商务中心……一个个崭新平台载体加速打造，不断释放出产业“强磁场”效应。

粤澳合作中医药科技产业园是《粤澳合作框架协议》下首个落地项目，累计注册企业208家，培育澳门企业49家，先后成立“粤港澳中医药政策与技术研究中心”“粤澳医疗机构中药制剂中心”等研发转化平台。“在这里，澳门中医药产品可以享受研发、检验、认证、注册、审批和海外销售的‘一条龙’服务。”产业园相关负责人介绍说。

“澳门要积极参与粤港澳大湾区建设特别是横琴粤澳深度合作区建设，补齐人力资源不足、市场规模有限、经济结构单一等短板，逐步实现经济适度多元发展。”全国人大澳门代表团团长刘艺良表示。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，横琴要配合澳门建设世界旅游休闲中心，高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛。琴澳携手，也不断开辟出文旅产业融合的新局面。

近年来，在长隆国际海洋度假区的引领作用下，横琴休闲旅游业呈现出“龙头带动、多点开花”的全域旅游发展格局。横琴星乐度·露营小镇、狮门娱乐天地、中国紫檀博物馆横琴分馆等项目开业，成为横琴文旅产业的新地标。

不少业内专家表示，借助琴澳产业互补、市场错位、协同发展，有助于配合澳门建设好世界旅游休闲中心，共同做大休闲旅游产业的“蛋糕”。粤澳旅游产业交融发展，将一步步走向更为广阔的天地。

推动规则衔接交出亮眼“成绩单”

8月19日下午，横琴澳门新街坊项目内，随着一道红色幕布的缓缓拉开，澳门大学生建筑专业实习基地、装配式建筑人才培训基地正式挂牌成立。“这标志着琴澳建筑业界交流更加紧密，联动更为频繁，为推动琴澳两地产业发展提供了重要助力。”澳门立法会议员、澳门工程师学会会长胡祖杰表示。

近年来，横琴新区深入推进粤港澳三地建筑业融合发展实践，在广东自贸试验区六周年制度创新最佳案例专题中，横琴新区“首创澳门建筑企业承接内地政府投资项目模式”位居国际化营商环境案例之列。

《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》实施一年半以来，已吸引35家澳门企业、154名澳门专业人士合法备案，实行澳门工程管理模式的项目总投资已超过21亿元。

做好珠澳合作开发横琴这篇文章，机制体制创新“笔笔有新意”。今年4月23日，横琴自贸片区迎来“6周岁”。累计推出622项改革创新措施，11项试点经验在全国复制推广、68项在广东省复制推广；推动所有526项涉企经营许可事项行政审批改革，整体营商环境位列全球第26名……六年来的摸索与实践，横琴自贸片区交出了一份亮眼的“成绩单”。

横琴综合行政服务大厅里，来自珠澳两地的办事群众往来穿梭。如今这里已汇集了企业登记注册、不动产办理等多项功能，许多行政服务事项只需跑一次便可办妥。

大胆闯、大胆试、自主改，横琴新区税务局首创V-Tax远程可视自助办税平台，把前台窗口在线“搬”到了港澳纳税人面前，构建起全链条跨境办税新模式。

推动“湾区社保通”工程、推出全国首个个体经营台账式备案系统、深化琴澳“诚信店”建设、首创不动产登记“一证一码”、推出全国首个“企业专属网页”……良好的营商环境，不但增强区域经济的活力、竞争力和创造力，也构建起与国际规则相衔接的制度体系。

国家政策的“大礼包”，为横琴改革发展提供新的“起跳板”。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，其中明确提出，制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。

“目前，珠澳合作已经成为粤港澳大湾区的一个典范，横琴在未来会更加备受瞩目。”中山大学岭南学院教授林江表示。

律师、建筑师、医师、导游……在横琴活跃着越来越多港澳专业人才；跨境执业、跨境电商、跨境办公、跨境通勤……珠澳合作开发横琴这篇文章，正越写越动人。

深化民生融合 打造大湾区“标杆”

今年8月18日，横琴口岸新旅检区域迎来了启用一周年的日子。一年来，这座“超级口岸”累计验放出入境旅客超过600万人次、车辆约90万辆次。而这其中，澳门单牌车的单日通关量已超过2000辆次，在出入境车辆中占比超过五成。

濠江两岸，珠水泱泱。横琴口岸自2000年建立起，历经四代变迁，不仅记录下珠澳两地风雨同舟的二十余年，也见证了琴澳民生不断融合的新路径。

截至目前，澳门居民在横琴购置各类物业超万套，7700名澳门居民在横琴办理居住证，逾1000名澳门居民在横琴办理内地社保，累计近10万人次澳门居民在横琴就医。澳门街坊总会横琴综合服务中心投入运营以来，已累计为琴澳居民提供服务超过6.5万人次。

今年3月3日一早，家住横琴新家园小区的澳门老人何女士就来到新开设的社区卫生服务站，阵阵艾香从医疗室里飘出，何女士和几位横琴居民一同享受到了免费的中医康复理疗服务。

这是横琴启动的首批“民生微实事”项目之一。“我们社区有不少上了年纪的老人，难免有肩颈、关节疼痛等‘小毛病’，现在不用出远门、排长队，在社区里就能享受到专业的保健服务，让我感觉很贴心！”何女士高兴地告诉记者。

今年2月以来，横琴新区按照市委、市政府统一部署，以居民需求为导向，着力解决基层的困难事和群众的揪心事、烦心事、操心事，将“民生微实事”与党史学习教育“我为群众办实事”一体推进，打通服务群众的“最后一公里”。截至目前，共征集到“民生微实事”项目371个，已确定实施项目118个，已完成项目91个。

启用澳门单牌车智慧识别系统、开通全国首条城轨站内24小时过街通道、试点跨境人民币全程电子缴纳社保费、为琴澳青年搭建便捷的求职平台……以琴澳民生融合为重点，横琴把急难愁盼问题列入“我为群众办实事”项目优先解决，让琴澳居民在横琴粤澳深度合作区建设过程中享有更多的获得感、幸福感和安全感。

立足“服务澳门”，突出“澳门特色”，横琴注重发挥澳门社会组织力量，特别邀请澳门街坊总会横琴综合服务中心参与“民生微实事”项目征集工作，吸纳居住在横琴的澳门人士意见。

“横琴可以说是一片先行先试的‘试验田’，有助于促进粤港澳大湾区社会服务标准的衔接与融合，推动大湾区营造共建共治共享的社会治理格局走入全国前列。”全国人大代表、澳门街坊总会会长吴小丽表示。

横琴金融岛。

横琴超算中心。

长隆国际海洋度假区。

（本文刊于2021年8月26日《珠海特区报》）