南海之滨，凤凰山下，春日阳光正暖，数台挖掘机一字排开畜势待发。

随着现场嘉宾共同挥动铁楸开始为奠基池浇筑沙土，2021年3月18日，珠海市民服务中心项目正式开工建设。

根据市委、市政府相关部署，到2025年，珠海常住人口要达到300万，到2035年，珠海常住人口要达到500万。可以预见，未来，全市的政务服务和公共服务需求将不断增长。新起点，新未来，珠海市民服务中心项目正是在这样的背景下开工建设。

项目位于凤凰山下梅华西路与迎宾北路交会处，涵盖市政务服务中心、市应急指挥中心、公交首末站三大功能板块。建成后，珠海市的企业、群众可在这里“一站式”办理所有市级政务服务事项。

根据规划，珠海市民服务中心项目将按照构建一流营商环境的要求，建设成为进驻事项全、服务范围广、数字化程度高、办事体验好的政务服务大厅，进一步实现企业好办事、群众少跑腿，打造全国一流的政务服务新标杆。

项目建设：涵盖政务服务、应急指挥、公共交通三大板块

“开工建设市民服务中心”是珠海市2021年十件民生实事之一，也是珠海加强数字政府建设、构建一流营商环境的重要举措。

珠海市民服务中心项目位于凤凰山下梅华西路与迎宾北路交会处，北卧凤凰山南麓，南靠市图书馆、市青少年妇女儿童活动中心，西邻梅华城市花园，东接在建的珠海市工人文化宫。本项目规划用地面积4.36万平方米，总建筑面积约16.2万平方米，其中，地上建筑面积约9.2万平方米，地下建筑面积约7万平方米。

珠海市民服务中心将主要涵盖市政务服务中心、市应急指挥中心、公交首末站三个功能板块，具体分为应急中心、不动产公积金业务区、12345热线服务区、税务社保区、公安业务区、公共企事业服务区、公共资源交易中心、公交首末站等功能区域，规划停车位近2000个。

该项目由华发集团负责建设，预计今年7月完成基坑支护施工，明年7月完成主体结构封顶，明年12月竣工验收。

设计理念：集功能空间和诗意外观于一体

珠海市民服务中心项目由香港拾稼建筑设计咨询有限公司和北京市建筑设计研究院有限公司联合设计，致力于建设成为全市独具特色的公共服务新地标。

项目位于珠海市中心城区新香洲片区、凤凰山南侧山麓，是珠海市迎宾大道绿色景观轴上的重要空间节点和形象展示空间的特点。基于以上考虑，方案以海鸥叠水、展翅腾飞为设计灵感，将建筑与自然融为一体，形成集功能空间和诗意外观于一体的设计。区别于垂直向的集中式布局，该项目特别设计了三个水平向的体量项目，将文化、休闲和工作场所的不同背景联系起来，以加强与市民互动。

规划建设的东西向生态公共活动走廊，既把每个独栋单体的公共区域连接起来，也连接梅华城市花园和迎宾路绿化带，将城市公共空间和景观资源整合后融自然为一体，为市民提供一个休闲办事的平台。

未来，珠海市民服务中心还将与周边的市图书馆、传媒文化综合体、工人文化宫等串联成片，发挥一加一大于二的协同效应，将该片区打造成珠海市一流的公共服务文化标杆和高地。

服务模式转变：从“多窗”进“一门”一站式办理市级服务事项

当前，企业和群众办事的主阵地——珠海市政务服务大厅，以“一主厅七分厅”方式分布全市，各部门服务大厅分别设有企业开办、人社、不动产、公积金、出入境、车管、税务等各类事项。

据统计，2017至2019年，珠海市政务服务业务总量平均每年增长22%。一方面是全市政务服务和公共服务不断增长的需求，另一方面则是大量事项分散在全市各部门大厅办理，已经难以满足企业和群众对政务服务事项“一站式”办理的需求。新开工建设的珠海市民服务中心将满足这些需求。

按照政务服务“应进必进”的要求，市民服务中心将统筹全市所有面向企业和群众的办事部门进驻，以改变如企业注册登记、人社、不动产、公积金、出入境、税务等大量事项分散在各部门大厅办理的现状，从而使企业和群众可以就此“一站式”办理所有市级政务服务事项。

这也意味着，珠海政务服务将从“多窗”向“一门”转变。“珠海市民服务中心的开工建设，将加快全市政务服务整体空间布局，健全全市政务服务基础设施，是珠海深化‘放管服’改革、优化营商环境的一大举措。”珠海市政务服务与数字管理中心主任潘永强说。

信息化建设：珠海数字政府建设再提速

今年全国两会上，政府工作报告中明确提出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

近年来，珠海扎实开展“数字政府”改革建设工作，推动“放管服”改革向纵深发展。信息基础设施建设提速升级，构建“数字政府”云、网、安全一体化运管体系，率先建成省政务大数据中心珠海分节点；数据融合汇聚成效初显，深化数据开放共享，建成集规划、登记、流通、评估、应用为一体的全生命周期数据治理体系，建设公共数据资源登记管理平台，初步建成人口库、法人库、社会信用信息库、自然资源和地理空间库、电子证照库；政府运行“枢纽”协同能力大提升，对接省统一应用支撑系统，建成统一的电子公文协同处理系统和移动办公平台，支持跨部门、跨层级协同运作；数字政府N+制度体系建设卓有成效，印发实施一系列配套制度，推动“数字政府”建设系统化、科学化、规范化。

目前，珠海已联合国内三大运营商、八大银行，创建了5G智慧政务+政银融合示范厅；创新5G技术在政务服务全流程的应用，创立了5G短信、5G远程视频、5G无感评价等服务模式；推进政银服务渠道全面融合，通过自助终端、5G视频、政银移动三种创新模式，将972项政务服务拓展至全市152个银行网点，基本实现政务办事“就近办、一次办、全城办”。

伴随珠海市民服务中心的开工建设，珠海数字政府建设再提速，营商环境再优化。

珠海市民服务中心将继续深耕信息化建设，依托5G、远程可视化、OCR精准填表、大数据分析、语音投诉、智慧小屋、指尖服务等前沿科技，融合线上线下渠道，实现政务服务7×24小时。

珠海市政务服务与数字管理中心主任潘永强表示，下一步，珠海将进一步优化数字政府总体架构，夯实基础设施底座，巩固优势、补齐短板，提升政务服务水平。

现场声音

当日，珠海市民服务中心项目动工奠基仪式还邀请了部分市人大代表、市政协委员和项目参建单位代表现场见证。

“为珠海点赞！”市人大代表谭甜表示，这一项目从纳入珠海市十大民生实事，到正式开工建设，历时只有一个多月，这也充分体现了“珠海速度”。她期待，珠海市民服务中心早日建成，实现企业好办事、群众少跑腿。

市政协委员陈伟光表示，此前她曾在珠海两会上提过关于建设市民服务中心的想法，今天能够受邀亲眼见证市民服务中心的动工奠基，她心中充满期待又十分感慨。“珠海市民服务中心建成后，既能为企业和群众节约办事的时间成本，也能提高珠海城市政务服务的水平等级，进一步满足人民对美好生活的向往。”陈伟光说。

“珠海市民服务中心是政府、企业、市民之间沟通交流互动的平台和纽带。”华发集团城市运营公司副总裁房庆海表示，作为建设单位，华发集团将发挥国企担当，对标先进、争创一流，高标准、高质量、高效率完成项目建设，让珠海企业和市民早日享受到智慧化、科技化、便民化的“一站式”政务服务。

（本文刊于2021年3月19日《珠海特区报》）